На сьогоднішній день, у зв’язку із набуттям чинності змін до ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» та наказу МВС від 22.11.2012 № 1077 «Про затвердження Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів», до Державної міграційної служби (ДМС) перейшли повноваження по реєстрації та веденню обліку громадян.

Враховуючи, що довідка про склад сім’ї є необхідним документом для призначення багатьох видів державних допомог, субсидій, пільг та інших державних виплат, і доки на законодавчому рівні не буде врегульовано питання видачі довідок про склад сім’ї, призначення пільг і державних виплат відбуватиметься за старою процедурою, тобто їх видаватимуть, як і раніше,  паспортисти при ЖЕКах, сільські та селищні ради.

Наказ Міністерства праці та соціальної політики від 22.07.2003 №204 «Про затвердження форми Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за   призначенням усіх видів соціальної допомоги, та довідки про склад сім’ї або зареєстрованих  у житловому приміщенні/будинку осіб» регулює питання форми довідки та її змісту. Згідно цього наказу довідка про склад сім’ї включає в себе наступні відомості:

ПІБ власника (співвласника, наймача) житлового приміщення/будинку, члена житлово-будівельного кооперативу.

Адреса даної особи.

ПІБ усіх хто входить у склад сім’ї , їх родинні стосунки із власником, співвласником чи наймачем, дата народження, номер та серія паспорта або ж свідоцтва про народження.

Загальна кількість осіб.

Назва та адреса органу, до якого подається довідка.

Прізвище та підпис паспортиста.

Прізвище і підпис начальника

Дата.

Згідно зазначеного наказу, довідка про склад сім’ї видається відповідним підприємством (організацією) або виконавчим органом сільської (селищної) ради за місцем реєстрації сім’ї уповноваженому власнику (співвласнику, наймачу) житлового приміщення/будинку, членові житлово-будівельного кооперативу. Відповідним підприємством (організацією) в контексті наказу є підприємство (організація), що здійснює управління  житловим будинком, в якому Ви та Ваша сім’я зареєстровані.  Якщо ж ви зареєстровані в селі, селищі, то органом, який вправі видавати довідку, буде виконком сільської (селищної) ради. У будь-якому випадку довідка видається за місцем Вашої реєстрації.

Але навіть при видачі даних довідок за старою процедурою виникає багато питань. Нерідкість, коли члени сім’ї з різних обставин зареєстровані за різними адресами, але проживають разом, як в цьому випадку бути?! Адже сім’я фактично проживає разом, але відсутність необхідної інформації в довідці про склад сім’ї може бути підставою для неправильного нарахування допомоги, субсидії або пільги?

Абзац 2 ст. 64 Житлового кодексу України передбачає, що до членів сім»ї наймача належать дружина наймача, їхні діти і батьки. Членами сім»ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом із наймачем і ведуть із ним спільне господарство.

Конституційний Суд України у п. 6 Рішення «Про офіційне тлумачення терміна «член сім’ї» від 03.06.1999 р. № 5-рп/99 (далі — Рішення КСУ) розрізняє членів сімей взагалі (відносить до них чоловіка або дружину, прямих родичів по низхідній і висхідній лініях — дітей і батьків) та членів сімей, які перебувають на утриманні або проживають із суб»єктами права (інші особи, що постійно мешкають з ними та ведуть спільне господарство, зокрема, не тільки близькі родичі (рідні брати, сестри, онуки, дід і баба), але й інші родичі чи особи, які не перебувають у безпосередніх родинних зв»язках (брати, сестри дружини (чоловіка); неповнорідні брати і сестри; вітчим, мачуха; опікуни, піклувальники, пасинки, падчерки тощо). Обов»язковою умовою визнання їх членами сім»ї крім факту спільного проживання є ведення із суб»єктом спільного господарства, тобто наявність спільних витрат, спільного бюджету, спільного харчування, купівлі майна для спільного користування, участі у витратах на утримання житла, його ремонт, надання взаємної допомоги, наявність усних чи письмових домовленостей про порядок користування житловим приміщенням, інших обставин, які засвідчують реальність сімейних відносин.

Отже, які варіанти отримати довідки про фактичну кількість проживаючих осіб, якщо члени сім’ї зареєстровані за різними адресами?

Перший варіант – це складається додаткова Довідка працівниками ЖЕКу з підписами свідків при обстеженні матеріально-побутових умов проживання для визначення кількості фактично проживаючих осіб, опитуються сусіди, приймається до уваги довідка сільської ради або акт, складений квартальним комітетом, районним депутатом тощо.

Другий варіант —  отримання документу, схожого за змістом із довідкою про склад сім’ї, вважаємо може бути отримання відповіді ДМС на запит про надання публічної інформації (щодо осіб зареєстрованих чи проживаючих за відповідною адресою).

Так, відповідно до ст. 10 ЗУ   «Про доступ до публічної інформації», розпорядники інформації, які володіють інформацією про особу, зобов’язані надавати її безперешкодно і безкоштовно на вимогу осіб, яких вона стосується, крім випадків, передбачених законом. Оскільки серед завдань ДМС України є реєстрація місця проживання/перебування фізичних осіб, ведення відповідних реєстраційних обліків, забезпечення  формування баз персональних  даних  фізичних  осіб, то можна спробувати звернутися з інформаційним запитом до ДМС, в якому зазначити, що Ви хотіли б отримати інформацію стосовно осіб, зареєстрованих чи проживаючих за відповідною адресою. Отримавши відповідь від міграційної служби, можна спробувати звернутися з даним документом до Органу праці та соціального захисту населення, надавши його замість довідки про склад сім’ї.

Третій варіант – це взяти довідки про склад сім’ї з усіх місць реєстрації членів сім’ї та надати їх в Орган праці та соціального захисту населення з поясненням, що місце реєстрації членів сім’ї різне, але фактичне місце проживання єдине. На підтвердження чого запропонувати Органу праці та соціального захисту населення зробити матеріально-побутове обстеження умов проживання сім’ї, заслухати свідчення свідків тощо.

Але оскільки всі вищеперелічені варіанти не передбачені на законодавчому рівні, то залишається лише сподіватися на порозуміння з боку держорганів.

Є також варіант — звертатись до суду з заявою про встановлення фактів, маючих юридичне значення (тобто факту фактичного складу сім’ї).

На сьогоднішній день Мінсоцполітики разом з Державною міграційною службою намагаються узгодити порядок видачі довідок про склад сім’ї, тому сподіваємося що найближчим часом дана проблема буде вирішена.

 

Tags: ,

426 комментариев on Довідка про склад сім’ї: проблема отримання і варіанти її вирішення

  1. Надія:

    Доброго дня! Ми з чоловіком хочемо усиновити дитину. Не можемо отримати форму 3. ЖЕК не хоче видавати посилає до центру надання адміністративних послуг Дніпровського району, а центрі висить оголошення що вони не видають довідки форми 3. Як бути? Куди звертатися?

    Відповідь: звертайтесь зі скаргами до місцевого органу влади

  2. Елена:

    Я вышла замуж, но муж прописан в другом городе. Изменилсч ли у меня состав семьи и повлияет ли это на субсидию? Я владелец квартиры и прописана в ней одна. Спасибо.

    Відповідь: ні, але про факт одруження ви маєте повідомити УСЗ

  3. Ірина:

    В мене така проблема.Не можу отримати довідку про склад сім’ї.Зареєстрована в одному місці,а проживаю в іншому.Довідку завжди брала по місці реєстрації,а після того як змінився сільський голова,сільська рада мотивує це тим що я проживаю в іншому місці і вона не може видати таку довідку,так як я на данний час тут не проживаю.А без неї я не можу отримувати допомогу на дитину.Дякую.

    Відповідь: ця довідка не є підставою для отримання допомоги. Зверніться за фаховою правовою допомогою, якщо інформація в статті недостатня

  4. Светлана:

    У меня два сына. Оба прописаны у меня. Старший уже три года со своей семьей проживает и работает за границей. Младшему 15 лет и необходимо получить паспорт. ЖЭК не дает справку Ф-3,т.к.нет оригинала паспорта старшего сына. Как сделать паспорт младшему сыну?

    Відповідь: звернутися за очною фаховою допомогою

  5. Светлана:

    У меня два сына. Оба прописаны у меня. Старший уже три года со своей семьей проживает и работает за границей. Младшему 15 лет и необходимо получить паспорт. ЖЭК не дает справку Ф-3,т.к.нет оригинала паспорта старшего сына. Как сделать паспорт младшему сыну?

    Відповідь: зверніться за очною фаховою допомогою

  6. Олена:

    Доброго дня,чи має право жек не давати довідку про склад сім’ї,якщо є невеликий борг за квартплату

    Відповідь: немає, ні в якому разі

  7. Ольга скапенко:

    Доброго дня. Підкажіть, будь ласка, як і де правильно оформити справку про склад сім’ї для подачі за кордон. Дякую

    Відповідь: інформація є в статті на сайті, знайомтесь

  8. Наталя:

    Чи має право ОСББ згідно чинного законодавства видавати довідки про склад сім’ї?

    Відповідь: законодавство такими повноваженнями не надилія, залежить від положень статуту ОСББ

  9. Наталя:

    Добрий день. Підкажіть будь ласка, довідку форми №2 про склад сім»ї видає ЦНАП чи ОСББ? Дякую.

    Відповідь: в кожному регіону по -різному

  10. Татьяна:

    Добрый день! После смерти квартиросъемщика обратились в единый реестр для выписки , а нам сказали что необходимо справка по форме 10 от ОСББ (хотя справки о составе семьи выдают в едином реестре , должности паспортитов упразднили в нашем городе). Подскажите что это за справка ?

    Відповідь: такий реєстр запроваджено лише в Києві, тому запитайте у органа, що вас направив за даною формою.

Добавить комментарий