На сьогоднішній день, у зв’язку із набуттям чинності змін до ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» та наказу МВС від 22.11.2012 № 1077 «Про затвердження Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів», до Державної міграційної служби (ДМС) перейшли повноваження по реєстрації та веденню обліку громадян.

Враховуючи, що довідка про склад сім’ї є необхідним документом для призначення багатьох видів державних допомог, субсидій, пільг та інших державних виплат, і доки на законодавчому рівні не буде врегульовано питання видачі довідок про склад сім’ї, призначення пільг і державних виплат відбуватиметься за старою процедурою, тобто їх видаватимуть, як і раніше,  паспортисти при ЖЕКах, сільські та селищні ради.

Наказ Міністерства праці та соціальної політики від 22.07.2003 №204 «Про затвердження форми Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за   призначенням усіх видів соціальної допомоги, та довідки про склад сім’ї або зареєстрованих  у житловому приміщенні/будинку осіб» регулює питання форми довідки та її змісту. Згідно цього наказу довідка про склад сім’ї включає в себе наступні відомості:

ПІБ власника (співвласника, наймача) житлового приміщення/будинку, члена житлово-будівельного кооперативу.

Адреса даної особи.

ПІБ усіх хто входить у склад сім’ї , їх родинні стосунки із власником, співвласником чи наймачем, дата народження, номер та серія паспорта або ж свідоцтва про народження.

Загальна кількість осіб.

Назва та адреса органу, до якого подається довідка.

Прізвище та підпис паспортиста.

Прізвище і підпис начальника

Дата.

Згідно зазначеного наказу, довідка про склад сім’ї видається відповідним підприємством (організацією) або виконавчим органом сільської (селищної) ради за місцем реєстрації сім’ї уповноваженому власнику (співвласнику, наймачу) житлового приміщення/будинку, членові житлово-будівельного кооперативу. Відповідним підприємством (організацією) в контексті наказу є підприємство (організація), що здійснює управління  житловим будинком, в якому Ви та Ваша сім’я зареєстровані.  Якщо ж ви зареєстровані в селі, селищі, то органом, який вправі видавати довідку, буде виконком сільської (селищної) ради. У будь-якому випадку довідка видається за місцем Вашої реєстрації.

Але навіть при видачі даних довідок за старою процедурою виникає багато питань. Нерідкість, коли члени сім’ї з різних обставин зареєстровані за різними адресами, але проживають разом, як в цьому випадку бути?! Адже сім’я фактично проживає разом, але відсутність необхідної інформації в довідці про склад сім’ї може бути підставою для неправильного нарахування допомоги, субсидії або пільги?

Абзац 2 ст. 64 Житлового кодексу України передбачає, що до членів сім»ї наймача належать дружина наймача, їхні діти і батьки. Членами сім»ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом із наймачем і ведуть із ним спільне господарство.

Конституційний Суд України у п. 6 Рішення «Про офіційне тлумачення терміна «член сім’ї» від 03.06.1999 р. № 5-рп/99 (далі — Рішення КСУ) розрізняє членів сімей взагалі (відносить до них чоловіка або дружину, прямих родичів по низхідній і висхідній лініях — дітей і батьків) та членів сімей, які перебувають на утриманні або проживають із суб»єктами права (інші особи, що постійно мешкають з ними та ведуть спільне господарство, зокрема, не тільки близькі родичі (рідні брати, сестри, онуки, дід і баба), але й інші родичі чи особи, які не перебувають у безпосередніх родинних зв»язках (брати, сестри дружини (чоловіка); неповнорідні брати і сестри; вітчим, мачуха; опікуни, піклувальники, пасинки, падчерки тощо). Обов»язковою умовою визнання їх членами сім»ї крім факту спільного проживання є ведення із суб»єктом спільного господарства, тобто наявність спільних витрат, спільного бюджету, спільного харчування, купівлі майна для спільного користування, участі у витратах на утримання житла, його ремонт, надання взаємної допомоги, наявність усних чи письмових домовленостей про порядок користування житловим приміщенням, інших обставин, які засвідчують реальність сімейних відносин.

Отже, які варіанти отримати довідки про фактичну кількість проживаючих осіб, якщо члени сім’ї зареєстровані за різними адресами?

Перший варіант – це складається додаткова Довідка працівниками ЖЕКу з підписами свідків при обстеженні матеріально-побутових умов проживання для визначення кількості фактично проживаючих осіб, опитуються сусіди, приймається до уваги довідка сільської ради або акт, складений квартальним комітетом, районним депутатом тощо.

Другий варіант —  отримання документу, схожого за змістом із довідкою про склад сім’ї, вважаємо може бути отримання відповіді ДМС на запит про надання публічної інформації (щодо осіб зареєстрованих чи проживаючих за відповідною адресою).

Так, відповідно до ст. 10 ЗУ   «Про доступ до публічної інформації», розпорядники інформації, які володіють інформацією про особу, зобов’язані надавати її безперешкодно і безкоштовно на вимогу осіб, яких вона стосується, крім випадків, передбачених законом. Оскільки серед завдань ДМС України є реєстрація місця проживання/перебування фізичних осіб, ведення відповідних реєстраційних обліків, забезпечення  формування баз персональних  даних  фізичних  осіб, то можна спробувати звернутися з інформаційним запитом до ДМС, в якому зазначити, що Ви хотіли б отримати інформацію стосовно осіб, зареєстрованих чи проживаючих за відповідною адресою. Отримавши відповідь від міграційної служби, можна спробувати звернутися з даним документом до Органу праці та соціального захисту населення, надавши його замість довідки про склад сім’ї.

Третій варіант – це взяти довідки про склад сім’ї з усіх місць реєстрації членів сім’ї та надати їх в Орган праці та соціального захисту населення з поясненням, що місце реєстрації членів сім’ї різне, але фактичне місце проживання єдине. На підтвердження чого запропонувати Органу праці та соціального захисту населення зробити матеріально-побутове обстеження умов проживання сім’ї, заслухати свідчення свідків тощо.

Але оскільки всі вищеперелічені варіанти не передбачені на законодавчому рівні, то залишається лише сподіватися на порозуміння з боку держорганів.

Є також варіант — звертатись до суду з заявою про встановлення фактів, маючих юридичне значення (тобто факту фактичного складу сім’ї).

На сьогоднішній день Мінсоцполітики разом з Державною міграційною службою намагаються узгодити порядок видачі довідок про склад сім’ї, тому сподіваємося що найближчим часом дана проблема буде вирішена.

 

Tags: ,

426 комментариев on Довідка про склад сім’ї: проблема отримання і варіанти її вирішення

  1. Людмила:

    Доброго дня при оформленні субсидії звернулись до сільської ради де дізналися, що за нашою адресою де мешкають батьки з 1953 року по даний час приписаний сусід, який на даний час знаходиться у місцях позбавлення волі. які наші подальші дії? Він нам не родич і у нашій будинковій книзі він не числиться. У сільраді не знають як таке сталося. Що нам робити?

    Відповідь: зверніться за очною фаховою допомогою

  2. Карина:

    Когда я выписываюсь из дома 3 числа например, 4 они могут меня вписывать в справку про склад семьи? Или нет?

    Відповідь: можуть

  3. Ася:

    Если ребенок родился до принятия этих изменений, он считается прописанным/зарегистрированным в жилплощади ли же нет?

    Пришла за справкой на соц.отпуск, как одинокая мама, и в справке пишут, что ребенок не зарегистрирован!! Хотя до этого года в справке подобное не писали.
    Уточняю — справку беру каждый год на протяжении 6 лет в сентябре-октябре для этого отпуска и в 2017 году мне никто ни сказал ничего и справка была обычная, как всегда. А в этом году требуют заплатить деньги за прописку ребенка и принести кучу документов.

    Прекрасно помню, что в свое время в ЖЕКе заполнила и предоставила все необходимые документы в 10-дневный срок , после роддома

    Как мне быть? Ребенок зарегистрирован? Что будет с субсидией в период с момента принятия изменений до сегодня? Придется возвращать?(В собес, при оформлении субсидии, были предоставлены все необходимые документы, в том числе и справка о составе семьи по состоянию на 2011 год

    Відповідь: ви вправі і оскаржити

  4. Ірина:

    Чи має право ЖЕК за видачу акту обстеження умов проживання брати гроші?

    Відповідь: ні, не має

  5. Микола:

    ЖЕК відмовляється надати мені довідку про склад сім’ї, мотивуючи це наявними боргами перед ними. Де ще я можу отримати цю справку і чи справедливі дії ЖЕКу взагалі?

    Відповідь: ЖЕК або ОСББ, відмова ЖЕКУ не правомірна. З цього приводу є стаття на сайті

  6. Вікторія:

    Чи має право орган реєстрації( при міській раді) надати довідку про склад сім’ї за запитом УПСЗН напряму, без відома людини, для отримання соц.виплат???

    Відповідь: так

  7. Любов:

    У будинку, в якому я є головою правління осбб, є одна комунальна квартира — ця квартира належить різним власникам. Один із власників претендує на субсидію, для її оформлення він просить надати довідку про склад сім’ї. В його частині квартири прописаний лише він один (але у всій квартирі загалом прописано більше осіб, які не мають до нього відношення). Як буде правило оформити йому довідку? Дякую!

    Відповідь: оглядова інформація є в статті, знайомтесь

  8. Олег:

    В статті сказано «Перший варіант – це складається додаткова Довідка працівниками ЖЕКу з підписами свідків при обстеженні матеріально-побутових умов проживання для визначення кількості фактично проживаючих осіб, опитуються сусіди, приймається до уваги довідка сільської ради або акт, складений квартальним комітетом, районним депутатом тощо» а якщо ЖЕК відмовляється складати такий акт, пояснюючи тим що керівник ЖЕКУ заборонив складати акти. Якими нормативними документами апелювати?

    Відповідь: в тій же статті це значиться.

  9. Коля:

    Чи має міська рада не надати довідку про місце фактичного проживання фізичній особі, якщо остання проживає без реєстрації?

    Відповідь: може

  10. Ірина:

    ЖЕК-8 Житомира не видає довідку про склад сім’ї прописаній людині без паспорта власника. Чи є це законно?

    Відповідь: ні, оскаржуйте

Добавить комментарий