На сьогоднішній день, у зв’язку із набуттям чинності змін до ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» та наказу МВС від 22.11.2012 № 1077 «Про затвердження Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів», до Державної міграційної служби (ДМС) перейшли повноваження по реєстрації та веденню обліку громадян.

Враховуючи, що довідка про склад сім’ї є необхідним документом для призначення багатьох видів державних допомог, субсидій, пільг та інших державних виплат, і доки на законодавчому рівні не буде врегульовано питання видачі довідок про склад сім’ї, призначення пільг і державних виплат відбуватиметься за старою процедурою, тобто їх видаватимуть, як і раніше,  паспортисти при ЖЕКах, сільські та селищні ради.

Наказ Міністерства праці та соціальної політики від 22.07.2003 №204 «Про затвердження форми Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за   призначенням усіх видів соціальної допомоги, та довідки про склад сім’ї або зареєстрованих  у житловому приміщенні/будинку осіб» регулює питання форми довідки та її змісту. Згідно цього наказу довідка про склад сім’ї включає в себе наступні відомості:

ПІБ власника (співвласника, наймача) житлового приміщення/будинку, члена житлово-будівельного кооперативу.

Адреса даної особи.

ПІБ усіх хто входить у склад сім’ї , їх родинні стосунки із власником, співвласником чи наймачем, дата народження, номер та серія паспорта або ж свідоцтва про народження.

Загальна кількість осіб.

Назва та адреса органу, до якого подається довідка.

Прізвище та підпис паспортиста.

Прізвище і підпис начальника

Дата.

Згідно зазначеного наказу, довідка про склад сім’ї видається відповідним підприємством (організацією) або виконавчим органом сільської (селищної) ради за місцем реєстрації сім’ї уповноваженому власнику (співвласнику, наймачу) житлового приміщення/будинку, членові житлово-будівельного кооперативу. Відповідним підприємством (організацією) в контексті наказу є підприємство (організація), що здійснює управління  житловим будинком, в якому Ви та Ваша сім’я зареєстровані.  Якщо ж ви зареєстровані в селі, селищі, то органом, який вправі видавати довідку, буде виконком сільської (селищної) ради. У будь-якому випадку довідка видається за місцем Вашої реєстрації.

Але навіть при видачі даних довідок за старою процедурою виникає багато питань. Нерідкість, коли члени сім’ї з різних обставин зареєстровані за різними адресами, але проживають разом, як в цьому випадку бути?! Адже сім’я фактично проживає разом, але відсутність необхідної інформації в довідці про склад сім’ї може бути підставою для неправильного нарахування допомоги, субсидії або пільги?

Абзац 2 ст. 64 Житлового кодексу України передбачає, що до членів сім»ї наймача належать дружина наймача, їхні діти і батьки. Членами сім»ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом із наймачем і ведуть із ним спільне господарство.

Конституційний Суд України у п. 6 Рішення «Про офіційне тлумачення терміна «член сім’ї» від 03.06.1999 р. № 5-рп/99 (далі — Рішення КСУ) розрізняє членів сімей взагалі (відносить до них чоловіка або дружину, прямих родичів по низхідній і висхідній лініях — дітей і батьків) та членів сімей, які перебувають на утриманні або проживають із суб»єктами права (інші особи, що постійно мешкають з ними та ведуть спільне господарство, зокрема, не тільки близькі родичі (рідні брати, сестри, онуки, дід і баба), але й інші родичі чи особи, які не перебувають у безпосередніх родинних зв»язках (брати, сестри дружини (чоловіка); неповнорідні брати і сестри; вітчим, мачуха; опікуни, піклувальники, пасинки, падчерки тощо). Обов»язковою умовою визнання їх членами сім»ї крім факту спільного проживання є ведення із суб»єктом спільного господарства, тобто наявність спільних витрат, спільного бюджету, спільного харчування, купівлі майна для спільного користування, участі у витратах на утримання житла, його ремонт, надання взаємної допомоги, наявність усних чи письмових домовленостей про порядок користування житловим приміщенням, інших обставин, які засвідчують реальність сімейних відносин.

Отже, які варіанти отримати довідки про фактичну кількість проживаючих осіб, якщо члени сім’ї зареєстровані за різними адресами?

Перший варіант – це складається додаткова Довідка працівниками ЖЕКу з підписами свідків при обстеженні матеріально-побутових умов проживання для визначення кількості фактично проживаючих осіб, опитуються сусіди, приймається до уваги довідка сільської ради або акт, складений квартальним комітетом, районним депутатом тощо.

Другий варіант —  отримання документу, схожого за змістом із довідкою про склад сім’ї, вважаємо може бути отримання відповіді ДМС на запит про надання публічної інформації (щодо осіб зареєстрованих чи проживаючих за відповідною адресою).

Так, відповідно до ст. 10 ЗУ   «Про доступ до публічної інформації», розпорядники інформації, які володіють інформацією про особу, зобов’язані надавати її безперешкодно і безкоштовно на вимогу осіб, яких вона стосується, крім випадків, передбачених законом. Оскільки серед завдань ДМС України є реєстрація місця проживання/перебування фізичних осіб, ведення відповідних реєстраційних обліків, забезпечення  формування баз персональних  даних  фізичних  осіб, то можна спробувати звернутися з інформаційним запитом до ДМС, в якому зазначити, що Ви хотіли б отримати інформацію стосовно осіб, зареєстрованих чи проживаючих за відповідною адресою. Отримавши відповідь від міграційної служби, можна спробувати звернутися з даним документом до Органу праці та соціального захисту населення, надавши його замість довідки про склад сім’ї.

Третій варіант – це взяти довідки про склад сім’ї з усіх місць реєстрації членів сім’ї та надати їх в Орган праці та соціального захисту населення з поясненням, що місце реєстрації членів сім’ї різне, але фактичне місце проживання єдине. На підтвердження чого запропонувати Органу праці та соціального захисту населення зробити матеріально-побутове обстеження умов проживання сім’ї, заслухати свідчення свідків тощо.

Але оскільки всі вищеперелічені варіанти не передбачені на законодавчому рівні, то залишається лише сподіватися на порозуміння з боку держорганів.

Є також варіант — звертатись до суду з заявою про встановлення фактів, маючих юридичне значення (тобто факту фактичного складу сім’ї).

На сьогоднішній день Мінсоцполітики разом з Державною міграційною службою намагаються узгодити порядок видачі довідок про склад сім’ї, тому сподіваємося що найближчим часом дана проблема буде вирішена.

 

Tags: ,

426 комментариев on Довідка про склад сім’ї: проблема отримання і варіанти її вирішення

  1. Ольга:

    Доброго вечора я звіринська ольга володимирівна, взяла довідку про склад сімї і пише що приписана я і дочка в квартирі , але пише що звіринська анастасія, але дочка вже пишется шніцар по чоловікові(я з ним не розписана)
    вона зараз виходить приписана в квартирі чи ні?

    Відповідь: задайте питання органу, що видав вам цю довідку

  2. Лиля:

    Прошу, підскажіть, В квартирі зареєстровані я з сином (я мати-одиначка) та моя мама. Чи будуть враховувати дохід моєї мами при призначенні мені виплат як матері-одиначці? Дякую.

    Відповідь: ні

  3. Ольга:

    Мы продаем квартиру. Дом кооперативный, где брать форму 3?

    Відповідь: у голови кооперативу

  4. Катя:

    Доброго вечора! Підкажіть, будь ласка! Ми з чоловіком і дитиною проживаємо в квартирі, хочемо оформити пільги АТО, квартира бабусі, яка з нами не проживає. З чого починати оформлення, чи потрібно оформляти договір-оренди. дЯКУЮ

    Відповідь: оформити на себе особові рахункі та звернутися в УСЗ. Додатково прочитайте статтю

  5. наталя:

    Чи потрібно пред’являти паспорт для отримання форми 3

    Відповідь: отримувача довідки-так

  6. Ольга:

    Підскажіть будь ласка я приписана в селі а проживаю з громадянським чоловіком в місті, де мені брати довідку про склад сім’ї? Довідка потрібна в совбез на нарахування дородових коштів …

    Відповідь: у сільраді. Взагалі то для цієї допомоги довідка не потрібна

  7. Анастасія:

    Доброго дня! Мені потрібен акт обстеження житлово-комунальних умов. Я проживаю в гуртожитку з дітьми, знімаю. Аренди договору немає. Прописані в селі. До кого мені звернутись, щоб взяти таку довідку.

    Відповідь: до паспортистки/керівника гуртожитку/УСЗ

  8. Володимир:

    Доброго дня. Підкажіть, будь ласка! Оформляєм спадщину.
    Проживала бабуся в часному будинку одна. Довідку ЖЕК про склад сімї не видає оскільки відсутня домова книга. Ходив в міську раду, там тільки виписали бабусю за формою 1 на підставі свідоцтва про смерть, но довідку так і не дали, сказали повертайтесь обратно обращайтесь в ЖЕК. Сусіди кажуть що одного разу приходили, якісь невідомі люди і взяли у неї документи, скоріш за все дам і була домова книга.
    1) Яким чином мені взяти довідку про склад сімї, якщо відсутня домова книга
    2)Чи можуть зловмисники використати домову книгу в своїх цілях, якщо інші оригінали документів знахотяться у мене
    3)Чи подрібно було виписивать бабусю пока не отримав довідку про склад сімї та не оформили спадщину.

    Відповідь: 1- в судовому порядку встановлювати факт, інакше ніяк; 2- ні; 3- ні

  9. Жанна:

    подскажите, пожалуйста, на какой нормативный документ можно ссылаться при «общении» с ЖЭКом(о нарушении моих прав)?

    Відповідь: на сайті з цього приводу є стаття. Також ЗУ «Про інформацію»

  10. Жанна:

    подскажите, пожалуйста, на какой нормативный документ можна ссылаться при «общении» с ЖЭКом(о нарушении моих прав)?

    Відповідь: на сайті з цього приводу є стаття. Також ЗУ «Про інформацію»

Добавить комментарий